刚刚享了三年多的官福，刘邦万万没想到，今年春天却被县令派下一个苦差事——押送一批民工和囚徒，赴骊山（今陕西省临潼附近）为始皇修筑寝陵。从沛县到骊山，风餐露宿的一路辛苦不用说了，而且来回差不多要半年时间。为这事儿，刘邦窝了一肚子火，他铁青着长瓜脸，跑到住在县衙后院的萧何家，祖宗八代把县太爷臭骂了一顿，话里话外把萧何也捎带进去了。也怪，萧何在县衙算是有头有脸的正科级干部了，刘邦不过是个“以工代干”，但见了刘邦萧何就没脾气。这大概就是黑社会通行天下的帮规，老大就是老大。刘邦骨子里那股子“我是流氓我怕谁”的霸气，叫萧何不得不服。刘邦在这边转着圈跳脚骂，萧何在那边垂着眼，缓缓摇着蒲扇听，一脸的毫无表情。刘邦骂够了也骂累了，一屁股栽在蒲席上喊口渴。
萧何叫婢女上了一碗凉开水，待婢女退下，他淡淡说：“刘兄先消消气，听小弟慢慢道来，你知道县太爷为何要派你这趟官差吗？”
刘邦瞪着他，一脸茫然。
萧何说：“他要取你的项上人头！”
刘邦神色大变，惊问为什么？
“有人密告你要拉杆子扯旗上山，打土豪分田地，搞农民运动，造皇上的反。”萧何说。
刘邦的脸都白了：“他娘的纯属扯淡！老子亭长当得好好的，哪有的事儿？哪个王八蛋打的小报告？”
萧何问：“你是不是把曹大铃铛的千金给办了？”
刘邦傻眼了。此事不假。曹大铃铛因长了一双明晃晃的铜铃眼而获此绰号。他本是丰乡的土地主，后来见沛县政府机构日益膨胀，县城人口越聚越多，于是乘机搞起房地产，还办了个“小阿妹乐府”（现称夜总会），那些丰乳肥臀的“三陪”很快在兰汤房（洗浴中心）把县令拿下了（秦汉同制：人口万户以上称县令，万户以下称县长）。那时公务员嫖妓是合法的，但免单是不行的。有了这层关系，曹大铃铛与县令搞了不少权钱交易，县城房价一路飙升不止，就因为里面含着县太爷和许多官员的“好汉股”。男人有钱就学坏，自此曹大铃铛成了“不回家的男人”，隔三差五跑一趟红灯高照的秦淮河——那会儿秦淮河就是有名的红灯区了——领回的小妾一直排到九姨娘。曹夫人几次上吊抹脖子都不管用，一赌气带上独生女儿曹姑娘回了丰乡泗水老家南山村。
曹姑娘年方二八，生性风流，长了一双媚气的吊梢眼，又在老爸开的“小阿妹乐府”里见过世面，一片春心如饥似渴。回到鸡鸣狗吠的乡间当了宅女，不免特伤春特寂寞。那天刮大风，人高马大的刘亭长上门检查安全防火。他和曹姑娘从小相识，还救过曹姑娘的命。后来曹家搬到县城，多年不见，没想到姑娘出落得如花似玉了。一个伟男一个宅女，两人眼风一搭就放了电。刘邦一定要检查一下曹姑娘闺房的安全，进门时顺便捏了捏姑娘的纤纤玉手，小美眉的声调立马柔得水一样软，一双含情脉脉的媚眼恨不得把刘邦吞了。两人心照不宣一拍即合，当晚刘邦就从后窗跳进曹姑娘的闺房。
很快，曹夫人感觉到女儿不太对头了，怎么天刚黑就关门睡觉呢？而且整日像开了苞的迎春花，眉开眼笑迎风怒放，走路直蹦高儿。老爸给介绍什么样的官二代或富二代，姑娘都拒而不见。夫人多了个心眼儿，夜里偷偷贴到女儿房门前一听，天哪，那地动山摇的响动和姑娘的尖叫也太给力了！
曹大铃铛听说后气得铃铛眼呼呼冒火，声言一定要拿这个大流氓的脑袋当夜壶。他找到县太爷，十枚沉甸甸的足金刀币（时称“镒”，每枚二十两）一拍，不说原因，就说要整死刘邦。县令那张刀条脸诡异地一笑，他一猜就知道，这位县城首富的千金肯定让刘邦拿下了，同时他也很恼怒——我堂堂七品县令碍着情面没办的事，竟然让小亭长尝了鲜，不办他办谁！刀条脸很快下令派刘邦出一趟官差，押送一批民工和囚犯去骊山，接着召集功曹萧何、书吏（师爷）曹参等人开会说，有人指告泗水亭长刘邦“涉黑严重”，手下团伙成群，有图谋造反之嫌疑，你们立即派人收集罪状和证据。