由于北京政府对此置之不理，冯麟阁又以第二十八师全体将士的名义，向段祺瑞内阁宣布“总辞职”，进行要挟。张作霖请求冯麟阁提出一个双方都可以接受的妥协方案，但冯麟阁的答复是：自己要以军务帮办的身份兼任奉天省长。
孙烈臣认为，各省的省长虽然名义上是督军的下属，但冯麟阁与张作霖有相等的兵力，要是冯麟阁把省长位置拿到手，就等于是把一省的用人权揽到手，张作霖的督军就成了空架子。这是张作霖说什么也不能答应的。一时之间，奉省面临军事冲突的严重危机，奉天各界呼请张、冯二人和衷共济，勿走极端。张作霖虽然答应不以省城为战场，但在戒严状态之下，难免人心惶惶不安。无奈之下，张作霖只好请段祺瑞帮他一把。在北京政府看来，奉天二虎相斗，虽然更便于他们从中操纵，但也不能长期置之不理。1917年初，段祺瑞派赵尔巽赴奉调解。然而，在每次的调停会议上，不是冯麟阁蹦高骂娘，就是张作霖拂袖而去。3月6日，冯麟阁一跺脚又回到了广宁，把赵尔巽扔在奉天，使调解的事不了了之。
袁世凯死后，段棋瑞对奉天张冯矛盾极为关注，派赵尔巽于1917年2月28日赴沈进行调解，并请吉林督军孟恩远、黑龙江督军毕桂芳派代表参加，终未达成协议，调解无效，冯麟阁于3月6日重返北镇。
张作霖督奉，虽大权在握，但他苦于省城治安混乱，无法治理。1917年11月，特聘前民政使、曾获“全省警政第一”的王永江为全省警务处长兼省会警察厅长。王就任后，改革警政，实行军警分立，严禁军队干涉警政，遭到另一位同对张作霖不满的汤玉麟等人的反对。汤玉麟，绰号汤大虎，出身绿林。1902年被收编入奉天前路巡防营哨官、帮办。1912年任二十七师骑兵二十七团团长，次年升为五十二旅旅长。汤玉麟早年为匪时，曾有恩于张作霖。张作霖当上奉天督军后，先后把孙烈臣、吴俊升提拔第二十九师师长，而一锅抡马勺的汤玉麟还是个旅长。汤玉麟心里很不服气，愈发骄横跋扈起来．使张作霖对他十分不满。汤玉麟对部下也十分放纵，在奉天城只要说起汤旅兵，不要说老百姓，连军警也要退避三分。有一次，汤的部下在城内聚赌，为督察侦知，王派人将其逮捕。汤玉麟获悉后，唆使部下向警察寻衅，并要求把王永江免职。冯麟阁因素与张作霖不合，乃全力支持汤玉麟的对抗行动，从而加剧了张作霖与冯麟阁之间的矛盾。
大总统黎元洪为了解决这场军警之争，派特使来奉调解。冯麟阁见势不妙，激流勇退，将部队撤回广宁，汤玉麟退至新民。张作霖进而行使权力，免除冯麟阁军务帮办职，撤掉二十八师驻沈阳办事处，冯麟阁、汤二人以失败告终。冯麟阁受挫退居广宁（北镇）。北京政府曾拟定冯麟阁为黑龙江省督办，后因政局不稳而流产。
冯麟阁偷鸡不成反蚀把米，非但没有加官进爵，原来的二十八师师长的兵权也让张作霖给夺了去
民国六年六月，中国历史上出现了一件荒唐的历史事件——张勋复辟。
这天，冯麟阁正在府中无精打采吸着水烟。自从因为协同汤玉麟讨张失败，张作霖免去他的军务帮办一职以来，冯麟阁一直闷闷不乐。他没想到，转了一大圈，到头来自己威名扫地，败在了张作霖的手下。
“师长，好事来了！”汲金纯一路小跑走了进来，将一封电报交给了冯麟阁。
冯麟阁展开一看，上面大意写的是，张勋电约他进京，密谋复辟大计。对张勋，冯麟阁早有耳闻，也是他少有敬佩的几个人物之一。张勋，字少轩，江西奉新人。1854年（清咸丰四年）生。1895年（清光绪二十一年）投靠袁世凯任管带，后任副将、总兵等职。1911年升为江南提督，率巡防营驻南京。武昌起义后，在南京屠杀民众数千人，顽抗革命军，败后退至徐州一带。为表示效忠清王朝，所部禁剪辫子，时称“辫子兵”。1913年奉袁命进攻讨袁军，重占南京，后调徐州任长江巡阅使。袁死后，在徐州成立北洋7省同盟，不久任安徽督军，扩充至13省同盟，阴谋为清室复辟。
汲金纯道：“师长，这可是一个绝好的机会。我刚才给省里的内线打电话，内线回复说，张勋曾给张作霖发过密电，但张作霖见襄助张勋复辟计划者少，于是采取了骑墙观望的态度，这让张勋十分不满。”
“但这事．对我们有什么好处吗？”冯麟阁看着汲金纯。
汲金纯道：“虽然张勋先发通知的人是张作霖，但是，张作霖观望，让张勋很失望。师长您想，如果您协助辫子军将溥仪推上皇帝宝座，那您的功劳就是一人之下，万万人之上呀！到时，一个小小的奉天将军又算得了什么？东三省都得您一人说着算。”
于是，在汲金纯的鼓动下，冯麟阁秘密踏上了进京的列车。冯麟阁见到了辫子将军张勋，张勋道：“冯师长，我知道你忠勇可嘉，且忠于皇室，所以特电知你来京共议复辞大计。” 张勋先给张作霖发的密电，但张作霖表现很圆滑。所以，张勋知道二号人物冯麟阁与张作霖正在明争暗斗，认为正好可以利用。
张勋道：“冯师长，我说话算话，如果复辟大计可成，我在皇帝面前保你为东三省总督。你看如何？”