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从中方的角度来说，利用这个机会跟美国人直接接触，可以更深层地了解美国的对华政策和意图。从具体问题上来说，美国声称有个侨民问题，而我们则有一个美国当局扣留我留学生的问题。

5月27日，宦乡答复杜威廉，表示同意由杜威廉出面介绍跟美国人直接接触。杜威廉把这个信息传递给了美国代表团，美国人先是表示可以举行直接会谈，但接下来又没了消息。

此时，美联社的报道则说，美国政府反对美国出席日内瓦会议代表团同中方直接接触。

夹在中间的杜威廉连忙向中国代表团表示：“美出席日内瓦会议代表团仍愿意经过英国介绍与中国方面直接谈判，现正等国务院指示中。”

据此，周恩来分析：“由此看来美国政府及美国代表团内部在这个问题上是有矛盾的。”

我方也做好了两手准备。6月3日，周恩来致电中央，提出对此问题的意见和建议：我们拟再等候一短时期，如美方果真来谈，我们即按既定方针和他们进行接触，并以接触情况决定在何处举行谈判。谈判中当然首先要联系到中国留美学生被扣问题，并区别对待犯法美侨和其他美国人。如美方确实不愿与我方接触，则我们即拟发表声明说明我方惩处犯法美侨及保护守法美侨的一贯政策和实际情况，同时揭露和驳斥美方扣留我留学生的无理行为。

中央回电，完全同意周恩来对问题的分析和提出的处理意见。

就在这时，杜威廉于6月4日上午向宦乡传过话来，说美国人愿意跟中方举行会谈，而且美国人希望他也能参加。杜威廉说，美国将派代表团第三号人物、美国驻捷克大使约翰逊为代表。

约翰逊曾在汉城担任过副领事，1939年至1942年先后在美国驻中国天津、沈阳领事馆工作，后来出任美国驻日本横滨总领事，回美后担任国务院远东事务助理国务卿。此人曾参加过朝鲜停战谈判，是个谈判老手。约翰逊的副手叫马丁，是美国国务院远东司的副司长。

杜威廉说，希望中方也能派同等身份的人，如果能派王炳南先生最好。宦乡在请示周恩来后，当天下午跟杜威廉会面，解密档案中有这次会见的谈话记录：

宦：你早上提的介绍我们方面和美国方面接触的问题，我已经报告了周外长。你今天不是要去伦敦吗？等你回来我们再谈吧。

杜：不，艾登首相今天走，我可以明天下午再走。如果你能安排明天上午一谈，那就再好不过了。

宦：我们柯柏年司长明天可能离开日内瓦几天，所以你尽可以去伦敦。等你回来再谈也好。

杜：如果可能的话，我希望明天上午还是会谈一次。