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川岛趁机迎合说：“中国如能与日本紧密提携，必能安定东亚大局。”

两人谈至兴奋处，肃亲王忽然提议：“你我理想抱负既然如此一致，在国与国提携之前，应先有人与人的提携，应效‘愿自隗始’。你我是否可以结为手足之义？”

川岛听肃亲王这么说，不禁喜出望外，能和这个大权贵成为结拜兄弟，自己等于在清廷中有了一座靠山，而他的经营中国的宏图，日后也就能够得以大展。但他却故意推托说：“殿下是大清朝皇族，我仅一介东邦布衣，结为手足，恐不适宜。”

肃亲王执意要与川岛结为兄弟，他慷慨陈词说：“这是俗论。皇族也好，亲王也好，均不过是人爵而已。人间最可贵的是天爵。以天爵而言，我不如卿。前人有‘忘年之交’，你我难道不可结为‘忘爵之交’吗？”

川岛见肃亲王态度坚决，这才表示愿意与他结拜为兄弟。

两人一叙年齿，善耆与川岛虽是同年生，但月份稍迟，精明的川岛为了不让肃亲王称自己为长，将自己的生辰少报四个月，奉肃亲王为兄，两人遂交庚换帖，结成金兰之好。

自此，两人过从更密。肃亲王平安逃离北京，清廷下诏宣布退位，中国长达两千多年的皇权专制制度宣告结束

川岛浪速营救肃亲王逃出北京的行动，是在与日本驻北京守备队长菊池武夫、日本驻华公使馆高山公通大佐以及日本浪人田锅安之助、木泽畅等人密谋后进行的。这些人都是与伊集院公使对立的反袁派。

在营救行动开始之前，川岛浪速以密电向日本陆军参谋本部报告：“肃亲王将化名金晏怡，决定于2月2日由北京出发，前往旅顺。”

营救方案得到同意后，他又电告参谋本部：“肃亲王在完成举事之前，约需5万元。”

参谋本部立即复电，告知所需经费的领取途径，并密令有关方面为肃亲王的出逃做好策应。

2月2日傍晚，北京城寒风呼啸，风沙漫卷，街道两旁，光秃的树枝在风中摇曳呜咽。肃亲王轻装简从，乘坐一辆装饰豪华的双套马车，离开王府。他给目睹者的印象，仿佛是到城内某处去赴晚宴。

这辆马车行至一条僻静的街道，停了下来。肃亲王下了马车，走进一家民宅。高山大佐和口本浪人田锅、木泽等人早已恭候于此。

肃亲王再露面时，已是身着中式长袍，头戴一顶瓜皮小帽，俨然商人打扮。他身后跟着身穿中国便装的高山等人。他们登上一辆简陋的马车，直奔火车站而去。

日本驻北京守备队长菊池武夫，已在火车站安排接应，车站内外，三步一哨，五步一岗，警戒森严。

肃亲王乘马车来到火车站，立即在高山等人的簇拥下，上了一列客车的三等车厢。十多名化装成绅士、商人、苦力模样的日本士兵和浪人紧随其后，拥入车厢，围坐在肃亲王身旁。

片刻过后，火车一声长鸣，缓缓驶出北京站。清王朝八大皇族之一、清太祖努尔哈赤的直系子孙、第十代肃亲王善耆，平安逃离北京。

2月2日夜，川岛浪速电告日本陆军参谋本部：“肃亲王已于午后7时20分平安离京。”

从北京到秦皇岛一线各站，均有日本武装人员担任警戒，肃亲王乘坐的客车一路平安。但是，火车到达山海关，因铁路桥被炸而不能前进。高山大佐当即与日本方面联系，使肃亲王得以从秦皇岛乘日本轮船勃海丸号抵达旅顺。

肃亲王在旅顺寄寓的王府，位于临海的丘陵起伏的白玉山西侧。在一片密林中，有一幢二层红砖楼房，楼前是幽静的庭院。这幢楼房原是俄国人的别墅，日俄战争之后，归日本人所有。

袁世凯得知肃亲王逃离北京，勃然大怒，当即派兵包围了肃亲王府，准备将其眷属扣为人质。

肃亲王福晋于急难中，差一家丁于深夜溜出王府，向川岛浪速求救，川岛叫妻子随前来求救的家丁连夜进入王府，陪护肃亲王福晋及其子女。袁世凯见日本人出面，一时不敢下手抓人。

随后袁世凯又派兵到川岛浪速府邸周围巡逻，虚张声势，威胁川岛。川岛毫不畏惧，向袁世凯提出强烈抗议，并声称要吁请日本驻北京守备队派兵干涉。

袁世凯进京后，通过日本驻北京公使馆情报人员小川胜猪，与伊集院公使取得联系，以求日本政府做自己的靠山，他早已侦悉川岛浪速与日本陆军参谋本部有联系，他见川岛态度强硬，害怕事态扩大，只得命巡逻的士兵撤回。

2月12日，肃亲王一家60余人，在川岛浪速的帮助下，乘火车至秦皇岛，然后乘坐日本军舰千代田号，到达旅顺，与肃亲王团聚。川岛浪速也随后赶往旅顺，准备伺机举事。

同一天，清廷以皇帝的名义，奉隆裕太后懿旨，下诏宣布退位。

至此，中国长达两千多年的皇权专制制度宣告结束。

川岛浪速计划先把清朝的肃亲王拥戴到满洲，再鼓动蒙古的喀喇沁王爷举兵起事，由他们互相配合，建立一个“满蒙王国”

早在煽动主战派王公大臣成立宗社党与袁世凯抗衡的同时，川岛浪速已开始着手策划“满蒙独立运动”。他的计划是：先把清朝的肃亲王拥戴到满洲，另一方面鼓动蒙古的喀喇沁王爷举兵起事，由他们互相配合，建立一个“满蒙王国”。

川岛浪速利用他与肃亲王的亲密关系和在清廷中的地位，在满蒙王公中进行穿梭般的密访。因为搞“满蒙独立运动”，必须有一定的社会基础。他计划在蒙古王公中首先争取得到喀喇沁王贡桑诺尔布的拥护。

喀喇沁王是肃亲王的妹婿，与川岛浪速早有来往。辛亥革命爆发后不久，喀喇沁王就对川岛浪速说过：“从前，蒙古不是中国的一部分。仅仅是奉清朝的正朔而来，与中国整个国家没有什么关系。况且现在清朝将亡，蒙古当然要脱离中国而独立。但因蒙古没有实力，独立必须依靠日本的援助才能得以实现。”川岛浪速听在耳中，喜在心头，当即表示：“请王爷放心，日本方面，我会积极为之斡旋。”喀喇沁王听了他的答复，也就把得到日本支持的希望寄托在他的身上。

川岛通过喀喇沁王进行了一番活动后，在京的蒙古王公结成了同盟。参加同盟的宾图王、敖汗王、敖汗贝子巴林王、达尔罕熙王熙贝勒（喀喇沁中旗）、乔罗克王等。他们决计推肃亲王善耆为首脑，共举“勤王之军”。

川岛浪速将上述情况电告日本陆军参谋本部参谋次长福岛安正少将，随后召集驻北京的日军军官，在他秘密训练日本特工人员的朴园召开秘密会议，策划举兵之计。

朴园原是清朝内务府大臣师曾的别墅，这座别墅庭院深广，外有高墙，在院内进行种种秘密活动，外人无法知晓。川岛看中此地具有良好的保密条件，便以重金将其买下。

被川岛选中的浪人，都要送到朴园进行训练。这些人一进朴园，首先要化装，有辫子的梳辫子，没辫子的买假发。川岛浪速还派专人，上天桥旧货市场买旧衣服，置备鞍马，学习射击爆破技术等。买来的马匹，先送到京师警务学堂消防队马厩内饲养，川岛浪速是警务学堂总监，外人也不会怀疑。日本公使馆、川岛浪速私宅与朴园有事联络时，采取严格的保密措施，中途要几次换乘马车，务求不引起外人的怀疑。

参加秘密会议的人除高山公通、多贺宗之、松井清助、木村直人等驻华军事谍报人员和军官外，还有混进东北土匪圈里的日本大陆浪人薄益三（绰号薄无鬼）和中国土匪左宪章。他们经过密商后，签订了如下协议：

一、由松井清助大尉伴送喀喇沁王秘密离开北京赴内蒙，与有势力的蒙古人相约，招募若干兵员，赴满洲接受武器，并将这批武器护送至喀喇沁、巴林两府；

二、由木村直人大尉伴送巴林王秘密离开北京，赴巴林招募兵员进行训练。

三、由多贺宗之少佐负责筹集武器，在满洲交给松井，一旦回到北京，立刻赶赴喀喇沁王府。武器一到，立即配合“蒙古义军”举事。

1912年1月29日，川岛浪速与喀喇沁王签订了关于蒙古独立的密约，全文如下：

一、保卫蒙古的利益，图存大清皇位，将内蒙联合为一强固之团体。

二、团体必须设立统一内蒙古之机构，以掌握一切文武要政。

三、川岛浪速希望喀喇沁王为该机构之首脑，竭尽全力以期成功。

四、为达此目的，先由喀喇沁王族内整顿优势兵力，逐渐与各王公合作，组织团体。

五、为创办此事所需之武器、军费及必要的日本人员的相应契约，均由川岛浪速负责筹划。

六、喀喇沁王以川岛浪速为总顾问，参与策划一切文武事宜。

七、所用要员俱受川岛监督，服从喀喇沁王的节制，将此定为重要纪律。

八、内蒙古团体成立后，倘受他国之侵犯而难以自卫，必须向日本帝国请求援助。

九、内蒙古团体必须和日本帝国保持特别之友谊，以维护大局，保护日本人的实业计划，以期两利。

十、内蒙古团体对俄外交事务，必须同日本政府秘密协商处理，未经商定，不得随意签订条约。

根据这个协议，川岛浪速又与内蒙古东部地区各王公约定，喀喇沁王以卓索图盟五个旗辖境内全部矿山做抵押，向日本借款20万日元，并由日本拨给该王弹药3万发；巴林王以辖区内全部矿山采掘权做抵押，向日本借款1万日元。昭乌达盟巴林、敖汗等11旗，也分别与川岛浪速订立了特殊密约。

此后，川岛浪速与高山公通致电日本陆军参谋本部，要求寄款5万元，以备营救肃亲王离京和进行其他活动之用。

1月30日夜，喀喇沁王派了两辆马车，从高山公通处取了3万发子弹，然后在松井清助的陪同下，悄悄离开北京。

内蒙古王公的借款契约，很快得到日本政府外务大臣内田康哉的赞同。他在给伊集院公使的密电中说：“帝国政府鉴于内蒙古东部与南满洲之间具有密切联系，若能在该地区建立某种利权关系，在必要时可能对我国有利。”

十天后，内田康哉又电告伊集院：“经审议，认为在必要时以大仓洋行名义签订合同，贷与25万元左右，尚属可行。”

后来，内田良哉担心形势可能发生变化，通知将货款数额缩减为15万。最后实贷11万元，由大仓洋行天津支店长以大仓喜八郎名义签约。

川岛浪速在举事前的各项准备策划就绪之后，转赴东北，安排向内蒙秘密运送武器弹药事宜，以供宾图王和喀喇沁王“东西呼应，率先举兵”。

川岛一手导演的“满蒙独立运动”在实施过程中颇为顺利，但是与日本政府对华外交总方针相抵牾，两者之间的矛盾不久便显露出来

川岛浪速要在东北三省搞独立，当然要事先与兵权在握的东北枭雄张作霖取得联系，争取得到他的支持。

当时，东三省总督虽然是赵尔巽，但由于张作霖握有重兵，实际权势已凌驾于赵尔巽之上。日本军事间谍町野武马曾特意向张作霖打招呼说：日本将支持善耆搞“满蒙独立”，张作霖表示赞同。后来，张作霖曾正式向日本驻奉天总领事落合谦太郎说：“肃亲王将要前来奉天，如果袁世凯能撤换奉天将军赵尔巽的话，本人将拥戴肃亲王归依日本国。但到时必须向世间表明，此举并非由于日本国的强迫。”

川岛浪速所策划的“满蒙独立运动”，在日本军界的支持者是陆军参谋本部次长福岛安正少将和参谋本部第二部部长宇都宫太郎。

福岛安正是川岛浪速的同乡。1885年，川岛首次到中国进行活动，便是经福岛介绍的。当时福岛只是大尉，而现在，他在军界已身居要职，福岛和宇都周围团结着许多少壮派军官，两人曾叮嘱这些军官说：“如果你们去中国，一定要帮助川岛浪速。”福岛安正还给川岛浪速一套日本军用的欧文密码本，供他与参谋本部联络之用。

川岛浪速政界的支持者是众议院议员佐佐木安五郎。佐佐木是川岛的妹夫，在侵华观点上，两人完全一致。由于他后来在内蒙古搞间谍活动出色，且与喀喇沁王私交甚深，被一些人称为“蒙古王爷”。

现在，川岛的“满蒙独立”计划又得到外相内田康哉的赞同，并由财阀大仓喜八郎提供巨额活动经费，而诸项具体计划在实施过程中也颇为顺利，真可谓纵横捭阖，左右逢源。

到了2月上旬，川岛一手导演的“满蒙独立运动”已万事俱备，只欠武器了。

暂宿于旅顺肃亲王府的川岛浪速，也为“满蒙独立”的梦想眼看就要实现而感到振奋。

但是，中国的局势动荡混乱，日本政府的对华政策也变幻不定。由于局势的骤变，川岛浪速的“满蒙独立”阴谋，与日本政府对华外交总方针相抵牾，两者之间的矛盾不久便显露出来。

辛亥革命爆发后，日本政府一直在玩弄两面手法，一面支持清政府，一面默许部分大陆浪人支持革命党。清政府为镇压革命军，庆亲王内阁、兵部尚书荫昌派专人“恳托”日本军事间谍头目青木宣纯少将向日本洽购炮弹30万发，枪弹6400余万发，步枪16000支。日本政府迅速指令日商“予以充分援助”。与此同时，鉴于革命力量发展迅速，日本浪人中也有人策划以冒险行动往中国秘密运输武器，供革命党使用。对于这种情况，日本政府也“采取默然态度，不加干涉”。

后来，日本政府见清王朝已气息奄奄，命在垂危；政府军的指挥大权已由东山再起的袁世凯掌握，又转而支持袁世凯。

清朝最后一任皇帝溥仪宣布退位的次日，即2月13日，孙中山向南京政府临时参议院辞职，并送交了举荐袁世凯为中华民国临时大总统的咨文。2月14日，参议院召开总统选举会，17省的代表一致选举袁世凯为中华民国临时政府大总统。

日本政府根据中国的形势，确定了支持袁世凯的对华方针，内阁总理大臣西园寺公望对“解决满蒙问题”的政策是：尽可能维护现状，等待时机，以便在对日本最有利并且有成功把握的情况下，一举全部侵占“满蒙”。这样一来，川岛浪速阴谋策划的“满蒙独立运动”显然与日本的对华方针相违背。

首先，原来表示支持川岛浪速的朝鲜总督寺内正毅大将，表示不再支持“满蒙独立运动”，他的理由是川岛浪速一伙搞得太显眼了，他说：大陆浪人薄无鬼常常穿着一件中国式的大红袍，挂着一个带有红鞘显然过长的大刀，坐着双套马车在大连街头招摇过市，竟纠合了匪徒2000余人。这种情况使他愤怒。他发出通报说：“如果不停止这项计划，我将率领朝鲜军队歼灭蒙古军。”

2月15日，伊集院公使也致电外相内田康哉说“蒙古王公俱系昏庸无能之辈，无见解，又无节操，更无实力”，反对再向喀喇沁王等贷款。次日内田即回电表示同意伊集院的观点。

日本驻奉天总领事落合谦太郎对川岛浪速一伙的活动尤其不赞成。2月21日，他在发给内田康哉的密电中说：“川岛一伙目前正在为宗社党而进行策动，彼等不但完全置本馆于不顾，且有回避我警察探查之形迹。高山大佐虽然向本职略通消息，对于其他人，本职则无法查明其行动。此等人与本人毫无联系，倘彼等之密谋与本职历来所执行之方针相反，即将惹起意外事态，鉴于奉天事务主要属于本职之职责范围，故在必要时本职可能采取临时措施以取缔……”

内田康哉立即给落合复电：“来电所述问题，已促请有关方面加以注意。关于我国人参与宗社党活动的问题，我国政府当然不予承认。政府已经决定对彼等之行动加以适当管束。总理大臣已于本月20日将此宗旨电训关东都督，我总领事可本此精神与都督进行蹉商，采取相应的措施，务期以说谕或其他稳便办法对彼等适当加以取缔。”

英国驻华公使窦纳乐也致函内田康哉，表明了英方的态度，英国也反对口本人在“满蒙”的分裂活动。英国的目的是不愿让日本独霸中国的东北，所以向日本施加压力。

还有一个重要的变化是，张作霖推翻了原先的许诺，转而表示支持袁世凯。

老奸巨猾的袁世凯担心东北枭雄张作霖与他为敌，当川岛浪速和清朝遗老前往东北进行复辟活动时，派遣他的心腹段芝贵前往奉天，对张作霖进行“怀柔”。袁世凯由段芝贵转赠张作霖精制军刀一柄及价值万余元的贵重礼物。张作霖回赠袁世凯的礼物中有一颗价值200元的人参和8850元的纯银餐具。赵尔巽和张作霖以极为隆重的规格接待了段芝贵，表示赞成共和制度。

在此期间，肃亲王也派他的胞弟善予作为自己的代理人去见张作霖，蹉商“满蒙独立”问题。张作霖对他假意应付，热情招待，但到了会谈时，张作霖却对善予说：“你们来得正好，袁总理的代理人现在也在我这里，他们愿出300万元请求我的支持，肃亲王如果肯出800万，我就协助你们举事。”

善予对张作霖的要求不敢答复。他的随从见张作霖翻云覆雨，趁人之危进行敲诈，按捺不住心中的怒火，大喝一声“欺人太甚”，便扑上去要打张作霖，当即被张的警卫击毙。

这次会谈以失败告终，肃亲王直到晚年仍耿耿于怀，他曾对人说：“当时如果不派代理人，由我亲自去见张作霖，会谈一定会成功。”

实力派张作霖赞成共和制，拥护袁世凯，促使日本政府不得不采取果断措施，制止川岛浪速的行动。

13名浪人血洒草原，魂飞异国。第一次“满蒙独立运动”，以彻底失败而告终

2月下旬，日本政府批示参谋本部次长福岛安正，电令川岛浪速立即返回日本。

川岛浪速接到福岛的电报，以为参谋本部对他的计划有进一步的指示，或是提供更多的援助，兴匆匆地返回日本，但是当他直到参谋本部，见到福岛后，福岛却告诉他：“内阁会议决定，立即停止满蒙独立运动。”

川岛听了，当即愤怒地表示抗议。但福岛无可奈何地说：“川岛君，作为我个人来说，与你的意见是一致的，但是，这个决定是内阁会议做出的，并且命令我将这个决定转告给你。请你务必执行。对于内阁的决定，我必须遵守。你若有不同意见，请向外务大臣当面陈述。”川岛见福岛言辞恳切，并且是在执行内阁的决定，一时无话可说。

此后，川岛浪速怀着一线希望去见内田康哉，试图让内阁收回成命，但内田却对他说：“听说你已返回日本，我正要派人去请你来。现在，中国处于新旧交替之际，革命党要建立一个新兴的国家，得到了西方一些强国的支持，日本也是支持国。因此，曰前满蒙地区如果受到冲击，日本将在外交上受到猜疑，甚至引起其他强国的干涉。所以，请你一定中止你的计划。”

川岛浪速再三陈述理由，力争要将“满蒙独立运动”继续下去。但内田康哉态度坚决，不容争辩。后来，他又提出肃亲王的归宿问题，内田告诉他，内阁已初步决定将其送回北京。

川岛担心继续坚持下去，会连累肃亲王，只得抑制住内心的不满情绪，表示服从内阁的决定。在川岛浪速的争取下，日本内阁做了如下让步：

一、允许肃亲王善耆一家在旅顺避难；

二、允许川岛浪速布置在东北三省和内蒙古东部地区的大陆浪人，继续与蒙古王公“联络感情”。

川岛浪速当然不甘心就此罢休，轻易放弃自己费尽心机、策划已久的阴谋。他虽然表示服从内阁的决定，但并不向其部下传达停止活动的命令，因此，多贺宗之等人去东北运送武器的计划照旧进行。

多贺宗之少佐在东北秘密活动了两个多月，通过日本驻东北官宪购置了大批枪支弹药。至5月初，这批武器已全部集中在长春西南方的公主岭。

5月27日，多贺少佐将武器弹药装上47辆大车，又在一些车箱内装入家具和机器，伪称这批货物是农业机械，雇用了100多名中国车夫，由松井清助大尉率领薄无鬼和左宪章等300余人骑马护送，秘密向喀喇沁王府进发。6月6日，这只武器运输队来到开鲁以北的台下堡地方。正行进间，前方忽然出现大批中国军队，松井清助即命队伍停止前进，准备迎战。

这支中国军队为东北军将领吴俊升部。原来，日本人运送武器的行动被东北总督赵尔巽手下探知，赵尔巽即命驻郑家屯统领吴俊升部前往拦截。吴俊升接到命令后，迅速率骑兵一千余人出发，进行阻击。

中国军队发现日本人的运输队后，即对其进行月牙形包围，并命令运输队停止前进。

松井、薄无鬼等人不愿让耗巨资买来的武器落入中国军队手中，当即打出蒙文“大蒙古勤王军”旗号进行抵抗。

一场激烈的枪战随即展开。松井清助指挥队伍占据有利地形，向吴俊升部猛烈开火，吴俊升一面指挥部队从正面压制松井一方的火力，一面指挥骑兵从两翼发起冲锋。

东北军的骑兵骁勇骠悍，马队片刻呼啸而至，松井指挥武器护送队跃马迎战，一时间战马奔突，刀枪轰鸣，污血四溅。武器护送队虽然大都是些悍野的土匪，敢于玩命，但毕竟是些乌合之众，何况是面对人数上是自己三倍的正规军，武器护送队经不起吴部的冲杀，不多时便七零八落，溃不成军。那些浪人虽然勇猛，但毕竟势单力弱，难以与人多势众的东北军抗衡。

混战中，松井身负重伤，薄无鬼被俘，13名浪人血洒草原，魂飞异国，蒙汉土匪也有39人被打死。其余人伤的伤，逃的逃，剩下的人纷纷向吴部投降。吴俊升下令将缴获的47车武器就地焚毁，草原上一时火光冲天，剧烈的爆炸声经久不息。

松井清助、薄无鬼，以及活着的日本间谍和浪人，被吴俊升部俘虏后，押解到达喇罕王府。此时天色已晚，吴俊升与达喇罕王决定，将他们当做土匪就地秘密处决。

但是，此事被王府的征税员包玉良得知。包玉良于日俄战争期间，曾在日本军事间谍守田利远手下搞过情报，是个日本特务。他连夜骑马赶往郑家屯，向潜伏在那里的日本浪人川上久辅报信。川上立即将松井等人被俘之事电告多贺宗之。多贺接到电报，不敢耽搁，当即电告日本驻长春领事馆，要领事馆出面营救。

长春领事馆火速派人前往达喇罕王府交涉，谎称松井等人是领事馆人员，应该享受外交豁免权，并派日本警察前往，对达喇罕王施加压力，松井清助、薄无鬼等人才免于一死。

此后，参与策划“满蒙独立运动”的军官和军事谍报人员都接到了日本政府的命令，先后回国。第一次“满蒙独立运动”，以彻底失败而告终。