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现在有一种说法，认为周恩来本来是计划经香港前往万隆的，是临时改变了路线。然而在外交档案中没有找到相关的佐证。

其实，在准备中国代表团前往印尼的路线时，周恩来并没有途径香港的计划。当时，代表团人员准备分三批动身，第一批由秘书长率领，先期到达万隆进行相应的准备工作：第二批是一般工作人员和记者，由他们负责押运代表团的物资；第三批是团长和团员。

周恩来一直希望经缅甸前往印尼。周恩来的目的，是想在亚非会议之前，能够先行跟缅甸总理吴努和印度总理尼赫鲁会晤，就有关问题交换意见。所以，当时只是在考虑，是乘飞机到缅甸，还是从陆路过去。

对此，解密外交档案记载，当时外交部提出了两种方案：

一、乘飞机有两种办法。甲方案是包印度飞机，自昆明经仰光至新加坡或雅加达。约需2天时间，按昆明至仰光约需4到5个小时，仰光至新加坡约需5个半小时，新加坡至雅加达约需2个小时，如不计途中停留时间，共约需11到12个小时。乙方案是乘我国飞机自昆明飞至缅甸北部曼德勒，然后乘缅甸飞机经仰光至新加坡，新加坡至雅加达再乘英国、印尼或荷兰飞机。乘我国飞机需将‘伊拉舍尔”型军事运输机改装，费时一个半月。空军的驾驶员未飞过这一航线，与缅甸地面联络有困难，加油也有困难，因缅甸用英美航油，我用苏联航油。空军司令部认为以上问题如获解决是可以飞的，但他们倾向于最好不担任此项任务。

二、走滇缅公路。自昆明至腊戍共长1157公里，坐汽车需5天。到腊戍后可乘缅甸飞机至仰光或继续飞至新加坡，到雅加达共需6到7天。滇缅公路在中国境内的一段长964公里，大半是山路，汽车（卧车）可以行驶，但雨天爬高山不方便，吉普车通行无阻。卧车如日行7小时，每小时30公里，则5天可到，如速度稍加快，则4天可到。这一段治安无问题。缅甸境内一段长193公里，道路平坦，仅1天可到。缅甸当局对交通线防卫很严，但公路所通过的珊族集聚区民间散有枪支，且有我国的逃亡反革命分子。以上两方案，请作原则决定，以便进行具体准备工作。

本来周总理是倾向于走陆路的，但是3月12日中午，他突然剧烈腹痛，经检查，确诊为急性阑尾炎。

当天晚上医生为周恩来进行了手术。手术后，周恩来在医院休养，一直到3月28日才出院。在出院前，由医生对周恩来的病情进行了会诊。会诊结果认为：“伤口恢复很好。惟闻总理近将外出工作，需长途乘坐汽车，专家特建议如下：一、乘坐汽车2到3小时需休息1小时：二、腹部应包腹带；三、注意饮食。四、除黄树则（时任卫生部保健局局长）同志照顾外，另派外科专家王励耕主任送至我国边境。”